城市片區(qū)改造是持續(xù)推進城市更新行動的重要方式。近年來，江西萬安縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的城市更新目標，運用系統(tǒng)作戰(zhàn)思維，統(tǒng)籌點、線、片、體四個維度推進城市改造，實現(xiàn)從“拆改留”到“留改拆”、從“修肌體”到“造靈魂”的城市發(fā)展路徑轉變。
緊扣百姓痛“點”改
萬安縣住建局以黨建引領項目建設，優(yōu)化“黨員帶頭+干群聯(lián)動”的共建機制，精準回應群眾急難愁盼，系統(tǒng)解決停車難、充電難、上樓難和街巷狹窄、污水橫流等民生痛點。2024年在萬安三中片區(qū)和祥安片區(qū)化改造中，將該片區(qū)485畝改造范圍劃分為12個功能單元，建立“1+N”項目包干機制，安排局黨員干部包干，深入一線、統(tǒng)籌推進，推動2000余戶群眾主動參與改造。實施“五清四拆”專項行動，拆除違建122處，整治街道立面9000余平方米，完成4.2千米雨污管網(wǎng)改造，實施4.8千米道路亮化綠化提升和15畝閑置地塊改造等“微創(chuàng)手術”，建成口袋公園4處，新增停車位396個。2025年實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造611戶，改造嶺下經(jīng)濟適用房、航運公司宿舍樓等多個小區(qū)設施，聚焦特殊群體增建一批養(yǎng)老扶幼設施和無障礙設施。
依托文化廊“線”串
祥安公園改造項目位于萬安水電站片區(qū)范圍內(nèi)，縣住建局做好當?shù)?ldquo;十八灘”文化的活化文章，深挖贛江惶恐灘、萬安湖等文化資源，合理布點新建改造文化廣場3處、觀景碼頭2個，將水電站工業(yè)遺產(chǎn)轉化為城市文化地標。創(chuàng)新文旅融合路徑，通過打造“一江兩岸”文化走廊，串聯(lián)水電廠明珠廣場、惶恐文化園等節(jié)點，開發(fā)沉浸式文化體驗線路。大力培育“夜游萬安湖”等文旅新業(yè)態(tài)、新品牌，帶動片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)升級，實現(xiàn)文化價值向經(jīng)濟價值轉化。建立“文化基因庫”數(shù)字化平臺，已收錄祥安片區(qū)歷史影像資料2000余份，為后續(xù)保護利用提供數(shù)據(jù)支撐。祥安公園建成后，與沿江路萬安古城墻古榕樹、城南魚文化公園、十八灘詩詞廣場、十八灘音樂噴泉廣場、市民文化公園（三館）串珠成鏈，成為游客了解萬安歷史文化的一扇“窗口”。
突出生態(tài)連“片”治
實施“海綿城市”工程，構建藍綠交織生態(tài)網(wǎng)絡，以生態(tài)護本，打造山水城融合樣板。在十八口塘片區(qū)化改造中，縣住建局積極征詢水利部門等意見，精準謀劃設計，力求保留原有水系脈絡等天然布局，通過改造2個黑臭水塘為生態(tài)濕地，建設濱水步道5.6千米，使得片區(qū)改造區(qū)域的透水鋪裝率達85%，雨水收集系統(tǒng)覆蓋改造區(qū)域的60%。創(chuàng)新生態(tài)價值轉化機制，建立“生態(tài)銀行”運營模式，2024年打造心安公園等生態(tài)地標，將100公頃低效用地轉化為生態(tài)資產(chǎn)包，通過土地指標交易、碳匯交易等渠道實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。推進城市生態(tài)營造，2025年實施了贛江兩岸城區(qū)污水主管網(wǎng)修復提升、城區(qū)排水管網(wǎng)建設與改造等水環(huán)境項目，啟動實施新區(qū)潤安公園項目建設，建設健康綠道、下沉陽光草坪、生態(tài)溪流景觀、淺水區(qū)濕地、水博館等節(jié)點，整合生態(tài)基礎設施、植物修復，打造一處集江邊漫步、生活休閑于一體的城市濱水公園。
推動產(chǎn)城一“體”建
構建“港產(chǎn)城”協(xié)同體系，整合臨港資源建設綜合貨運碼頭，配套建設物流產(chǎn)業(yè)園，形成“前港后園”產(chǎn)業(yè)布局。通過路網(wǎng)改造新增開發(fā)用地1.6平方千米，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留戰(zhàn)略空間。創(chuàng)新土地集約利用模式，建立“拆改騰建”全周期管理機制，拆除產(chǎn)業(yè)園周邊低效建筑124棟，騰挪發(fā)展空間；通過M0新型產(chǎn)業(yè)用地模式引入科技型企業(yè)8家。同時，推行“標準地”出讓制度，推動土地資源高效配置。完善公共服務配套，新建萬安三中，填補河西園區(qū)高中學?？瞻?，2024年實現(xiàn)順利招生。打造電子產(chǎn)業(yè)園“15分鐘便民生活圈”，實施園區(qū)鑫源二路、四路等斷頭路打通項目，建成一批保障性租賃住房，滿足務工人員居住需求，建成園區(qū)社區(qū)食堂、共享書房等服務設施23處，新建3座智慧公廁。產(chǎn)城融合、產(chǎn)城壯“體”，留住了人、守住了魂，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，也為城市可持續(xù)發(fā)展注入不竭動能。（江西省吉安市萬安縣住房和城鄉(xiāng)建設局 郭永鵬 羅澤南 羅亞妮）
