四川省南充市順慶區(qū)堅持把老舊小區(qū)連片治理作為黨建引領基層治理的重要抓手，在中城街道三公街片區(qū)試點，創(chuàng)新探索基層治理“五共”模式，成功把老舊片區(qū)打造成為為民、便民、安民的新家園，獲評省級城市更新示范項目、省級老舊小區(qū)改造示范點。
組織共建強根基。創(chuàng)新構建“社區(qū)黨委—網格黨支部—院落黨小組—黨員街巷樓棟長”四級組織體系，組建黨小組21個，推選街巷長、樓棟長48名，實現(xiàn)基層黨組織片區(qū)全覆蓋，有效延伸了治理末梢。指導小區(qū)成立業(yè)委會8個、院落成立自管委9個、樓棟成立自管組12個，在社區(qū)開設“自治學堂。2024年以來，片區(qū)自管組織共化解不文明養(yǎng)犬、亂堆亂放等居民糾紛30余件，解決空調安裝、管道滲漏等問題15件。組建“商家聯(lián)盟”“商居聯(lián)盟”“單位社區(qū)聯(lián)盟”，建立定期協(xié)商議事制度，規(guī)范商家經營行為，徹底解決油煙煩民、占道經營等“老大難”問題32個，民生投訴同比下降40%，推動商戶、住戶、企事業(yè)單位和社區(qū)實現(xiàn)“活動共辦、資源共享、事務共管”，構建起和諧共生、良性發(fā)展的商住生態(tài)圈。
鄰里共生織紐帶。聚焦親鄰關系重塑，建成12處“睦鄰中心”“鄰里花園”，組建“三公話事”微信群，開展“院落事務大家議、院落決策大家定、院落管理大家評”活動，推動建立商居公約、小區(qū)公約、樓棟公約52個。緊盯親鄰機制重構，建立“親鄰有事我來幫”機制，深入推行“居民積分制”“時間銀行”等鄰里互助模式、“說事、議事、辦事、評事”鄰里糾紛調解模式，評選“好鄰居”64人。推動親鄰文化建設，定期開展“文化親鄰·友鄰有我”系列主題活動，舉辦親露天電影節(jié)、幸福鄰里節(jié)、親鄰運動會等活動20余場次，惠及居民1.5萬人次，認“鄰親”、結“鄰情”、共“鄰愛”的鄰里氛圍日益濃厚。
更新共修煥新貌。堅持“點面同繪”，將三公街片區(qū)納入全區(qū)舊改項目統(tǒng)一設計，結合北湖公園、五星花園風貌整治，挖掘保留“三公文化”歷史根脈，形成契合居住品質、商圈特質的改造方案，以點帶面實現(xiàn)老城區(qū)風貌整體提升。堅持“里面同改”，整合各類資金1.2億元，實施外墻美化、管線序化等看得見的“明眼工程”，推進雨污分流、管網分鋪等看不見的“隱蔽工程”，完善“城市家具”“微景觀”等實用性強的“配套工程”，共拆除違章搭建2.1萬平方米，修繕墻體外立面40余萬平方米，改造地下雨污管網1.5萬米，打造文化墻、休閑小憩園10余處，釋放公共空間4300余平方米、停車位640個，片區(qū)綜合承載能力有效提升。堅持“文形同塑”，延續(xù)民國雅韻、扮靚片區(qū)街巷，以“破繭成蝶”為主題改造得益時代廣場，創(chuàng)意打造“供銷社”“老茶館”“市井墻”等彩繪街景20余處，推動極具地方文化、南充特色的民國風情街重現(xiàn)光彩。改造以來，累計接待游客超60萬人次。
服務共辦優(yōu)質效。實行政務審批“一窗管”，將衛(wèi)健、市監(jiān)、民政等12個部門56項事項全部下沉至社區(qū)，發(fā)布《社區(qū)便民事項清單》《社區(qū)公共服務準入清單》《便民事項審批流程圖》等“二單一圖”，推動政務審批“一窗統(tǒng)管、一網通辦、一次辦結”，常態(tài)化提供延時服務，切實解決群眾辦事“多個管、多頭找、多次跑”的問題。實行民生配套“一站供”，盤活市區(qū)閑置國有資產，打造市民驛站綜合體，提供議事協(xié)商、法律援助、司法調解、養(yǎng)老托幼等服務，切實解決社區(qū)“服務供給少”“養(yǎng)老托育難”等問題。實行院落管理“一網兜”，采取“政府補貼一點、居民支付一點”的方式，由社區(qū)領辦低償公益性“紅色物業(yè)”，借鑒“愿景和家”物業(yè)管理模式，為居民院落提供保安、保潔、管護等服務，實現(xiàn)片區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
運維共擔促長效。創(chuàng)新“公司+”造血模式，由社區(qū)全資組建社區(qū)公司，利用改造后釋放的公共空間，統(tǒng)一設置外擺攤點35個、搭建盒子房10間，對外統(tǒng)一招租、公開競租，發(fā)展外擺經濟，增加社區(qū)收入。目前，社區(qū)年租金收入50余萬元。創(chuàng)新“組織+”惠民模式，吸納社區(qū)黨員、居民、商戶、志愿者等成立“親鄰幫幫隊”，動員醫(yī)生、律師、教師、維修工等“專業(yè)人才”就近開展志愿服務活動30余場次、惠及群眾1.2萬余人次。創(chuàng)新“市場+”商管模式，按照“政府引導、公司主導”原則，引入社會資本改造4.8萬平方米的商業(yè)綜合體，統(tǒng)一回租300余個門市，建立商圈準入目錄，實行分類業(yè)態(tài)管理，避免同質化競爭。實施業(yè)態(tài)管理以來，三公街片區(qū)新引入商戶40余家，門面空置率由20%降至6.67%，銷售收入8600余萬元，同比增長16%，助推了商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展。（四川省南充市順慶區(qū)委組織部 劉佳林 楊陽）
