光明日報記者 曹元龍 王曉櫻
“當前，以自由貿(mào)易為主線的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）不僅成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎，而且呈現(xiàn)出引領(lǐng)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的良好勢頭。”5月25日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在?？谂e行的2025 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇上表示，要合力推進RCEP從“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”。
本次論壇以“共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)”為主題，由中國日報社、中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國海洋發(fā)展基金會主辦，得到博鰲亞洲論壇研究院、海南自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會支持。在為期一天半的論壇中，來自14個國家的主流媒體、智庫、企業(yè)負責(zé)人，以及來自東盟秘書處等國際組織的代表共約300人參會，圍繞“推動RCEP與區(qū)域其他自貿(mào)安排協(xié)同發(fā)展”“對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則與RCEP提質(zhì)升級”“RCEP擴容與機制建設(shè)”“講好RCEP故事、增進合作共識”等議題展開深度交流。
以開放合作推動區(qū)域經(jīng)濟一體化
2022年1月1日，RCEP正式生效，標志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。3年多來，RCEP在推動貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合等方面呈現(xiàn)出明顯的促進效應(yīng)，成為全球投資活動增長最強勁的區(qū)域之一。國際貨幣基金組織預(yù)測，2025—2030年，RCEP區(qū)域的GDP將增長10.9萬億美元，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率將超過32%。
在與會代表看來，RCEP的出現(xiàn)是時代之變、歷史之變相互交織的產(chǎn)物，符合區(qū)域成員的共同訴求，也符合世界多極化、經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程。當前，全球性自由貿(mào)易動能趨于減弱，區(qū)域性自由貿(mào)易成為推進開放合作的優(yōu)先選項。合力共建高水平的RCEP，將為不確定性增大的全球經(jīng)濟注入重要確定性。
韓國高麗大學(xué)國際研究學(xué)院特聘教授金興鐘表示，全球貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，RCEP處于一個非常關(guān)鍵的時刻。要更好發(fā)揮RCEP作用，進一步推動多邊貿(mào)易，這對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尤其重要。
“RCEP已成為亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化和增長的重要基石。”東盟秘書長高金洪在視頻致辭中指出，在全球貿(mào)易環(huán)境迅速演變的背景下，RCEP是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵支柱。要在RCEP框架下維護基于規(guī)則、開放、可預(yù)測的貿(mào)易體系，并與世界貿(mào)易組織原則保持一致。
中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會副會長趙晉平認為，全球經(jīng)濟大變局凸顯了加快推進RCEP區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要性、必要性。在當前形勢下，RCEP應(yīng)該挑起重擔(dān)，成為維護多邊主義的“重鎮(zhèn)”。
遲福林表示，與所謂“對等關(guān)稅”形成鮮明對比的是，高水平的RCEP是建立在市場與規(guī)則基礎(chǔ)上的，它將帶來本區(qū)域的包容、可持續(xù)增長。未來，一個更高水平、更大范圍、更包容發(fā)展的RCEP，必將為全球經(jīng)濟注入重要確定性。
馬來西亞亞太“一帶一路”共策會執(zhí)行董事翁忠義指出，RCEP作為全球最大的自貿(mào)協(xié)定，代表了靈活、務(wù)實、包容的新型區(qū)域合作模式，尤其是在當前多邊貿(mào)易體系受阻、全球面臨脫鉤風(fēng)險的背景下，RCEP展現(xiàn)了強大的制度整合力，為區(qū)域國家特別是全球南方國家提供了更容易進入、更好落地的經(jīng)濟全球化路徑。
從“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”
當前，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等區(qū)域內(nèi)自貿(mào)安排方興未艾。就在本次論壇召開前夕，5月20日，中國與東盟10國全面完成自貿(mào)區(qū)3.0版談判，為年內(nèi)簽署并實施升級議定書的目標邁出關(guān)鍵一步。在此背景下，如何繼續(xù)推進RCEP自貿(mào)進程，成為與會專家熱議的話題。
中日韓合作秘書處秘書長李熙燮指出，RCEP在貿(mào)易自由化、市場準入、供應(yīng)鏈復(fù)蘇等方面成效顯著，值得高度肯定。但RCEP發(fā)展如果停滯不前，在保護主義抬頭的背景下其影響力有可能降低。為此，不僅要維護現(xiàn)有框架，更要推動RCEP升級，鞏固其全球最大自由貿(mào)易區(qū)的地位。
在本次論壇上，中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布了《共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)——2025 RCEP發(fā)展報告》。報告指出，當前RCEP正處在從“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”的關(guān)節(jié)點，推動RCEP從規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢，是各成員合力推動區(qū)域發(fā)展，應(yīng)對全球經(jīng)濟不確定性的共同選擇。
RCEP正處于重要的歷史關(guān)節(jié)點，這也是與會專家的普遍看法。與會專家建議，RCEP加快提質(zhì)升級，引入新貿(mào)易議題，提升經(jīng)貿(mào)合作水平；推動各成員規(guī)則標準的協(xié)調(diào)與互認，提升貿(mào)易便利化水平；盡快設(shè)立獨立運行的RCEP秘書處，構(gòu)建成員間跨部門聯(lián)合工作機制；充分發(fā)揮媒體與智庫的作用，合力共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)。
RCEP聯(lián)委會東盟方主席、印度尼西亞貿(mào)易部世貿(mào)組織談判司司長蒂娜·庫尼亞薩里建議，一是建立更好的機制、更好地監(jiān)測RCEP執(zhí)行，提升RCEP規(guī)則利用率，加強RCEP成員間的經(jīng)濟合作；二是推進RCEP進一步創(chuàng)新，解決包括綠色發(fā)展在內(nèi)的新挑戰(zhàn)；三是RCEP要加快擴容，加大各領(lǐng)域承諾的履行，推動RCEP成為更好的平臺，促進自由貿(mào)易。
中國日報社社長兼總編輯曲瑩璞指出，要深化互信互聯(lián)，共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)。媒體和智庫要因勢而動，講好RCEP合作共贏故事，為完善全球和區(qū)域經(jīng)濟治理提供智力支撐。與此同時，要推動交流互鑒，共建美美與共文明百花園。將15個成員燦爛文化的“獨特文本”，轉(zhuǎn)化為億萬民眾共享的“文明故事”，善用文化文明的力量，促進地區(qū)團結(jié)和進步。
中國是共建高水平RCEP的重要推動力
中國是RCEP區(qū)域最大市場，也是蘊藏巨大潛力、不斷擴大的開放型市場。與會專家認為，中國擴大自主開放和單邊開放，使中國的大市場首先成為RCEP的市場，進而推動區(qū)域統(tǒng)一大市場的形成。中國市場的不斷擴大、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與單邊開放政策的疊加，將不斷為RCEP統(tǒng)一大市場注入重要活力。
報告指出，預(yù)計到2035年，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重將由目前的約30%提升至50%~60%，服務(wù)型消費支出占比將由46.1%提高至60%，這將釋放出巨大的消費與投資需求，為RCEP成員提供廣闊市場空間。
鑒于海南地處RCEP中心位置，與會專家還特別關(guān)注海南在深化RCEP自貿(mào)進程中的作用。2025年底，堅持對標世界最高水平開放形態(tài)的海南自由貿(mào)易港將迎來封關(guān)運作。與會專家認為，依托“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度，海南自貿(mào)港有條件成為連接中國與RCEP市場的重要交匯點，成為中國與其他成員合力共建高水平自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。
海南自由貿(mào)易港研究院副院長郭達認為，海南自貿(mào)港面向包括東盟在內(nèi)的21個亞太經(jīng)合成員的經(jīng)濟體率先實行更高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘中發(fā)揮重要的作用，率先取得與非RCEP成員經(jīng)濟體合作的早期收獲，對亞太地區(qū)各經(jīng)濟體更加充分了解RCEP的紅利具有非常重要的作用。世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾指出，要使海南自貿(mào)港在RCEP的框架下發(fā)揮更大的作用，可以借鑒迪拜經(jīng)驗：一是有統(tǒng)一規(guī)劃和戰(zhàn)略；二是有效實施，超越預(yù)期、超越承諾。
翁忠義表示，海南作為中國特色自由貿(mào)易港，具備開發(fā)中馬“兩國雙園”項目的條件，甚至可以進一步拓展新型合作模式。要精準識別東盟和RCEP企業(yè)投資痛點和落地難點，從制度可達性、產(chǎn)業(yè)承接力、人才友好度以及資本流動性4大維度同步發(fā)力，推動從對外開放向?qū)勇涞氐霓D(zhuǎn)變。
《光明日報》（2025年05月28日 12版）
