近期，云南省大理市滿江街道網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)一起因超市噪音問(wèn)題誘發(fā)的鄰里糾紛。針對(duì)這一問(wèn)題，網(wǎng)格員與轄區(qū)矛盾糾紛排查化解“前哨點(diǎn)”的“守哨人”以及街道司法所和社區(qū)工作人員組成聯(lián)合調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)耐心勸解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解，并對(duì)調(diào)解工作表示滿意。

滿江街道是大理市主城區(qū)之一。針對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛隱患突出、外來(lái)人口聚集程度高等情況，街道黨工委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，試點(diǎn)推行“四沉前哨”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，在問(wèn)題易發(fā)多發(fā)區(qū)域設(shè)置矛盾糾紛排查化解“前哨點(diǎn)”10個(gè)，籌建村（社區(qū)）聯(lián)防隊(duì)5支，通過(guò)哨點(diǎn)前置，力量下沉，建強(qiáng)“最小作戰(zhàn)單元”，不斷提升基層治理能力。

這一在滿江街道試點(diǎn)推行的黨建引領(lǐng)基層治理“四沉前哨”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，是大理市深入踐行“四下基層”制度，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，有效預(yù)防和化解基層矛盾糾紛，著力提升黨建引領(lǐng)基層治理效能的生動(dòng)實(shí)踐。

“四沉前哨”即書記掛聯(lián)，領(lǐng)辦機(jī)制下沉“前哨”；黨員帶頭，工作力量下沉“前哨”；民情互通，分析研判下沉“前哨”；多方參與，問(wèn)題處置下沉“前哨”。旨在聚焦基層治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，依托數(shù)據(jù)賦能基層治理，通過(guò)哨點(diǎn)前置、關(guān)口前移，重心下移、力量下沉，預(yù)防在先、研判在前，推動(dòng)組織有為、處置有效，著力破解流動(dòng)人口管理難、出租房管控難、矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)等治理難題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”、從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)防聯(lián)控”、從“分級(jí)治理”到“共治共享”的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，該項(xiàng)工作已在試點(diǎn)基礎(chǔ)上在全市全面鋪開。主要在城市建成區(qū)城中村、出租房集中、流動(dòng)人口集中等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)區(qū)域，依托黨群服務(wù)中心（驛站）、村（社區(qū)）綜治中心、村（居）民小組活動(dòng)場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)場(chǎng)所、警務(wù)室等場(chǎng)所，設(shè)置矛盾糾紛排查化解“前哨點(diǎn)”。每個(gè)“前哨點(diǎn)”按要求配備不少于1名“守哨人”。“守哨人”一般由轄區(qū)村組干部、“兩代表一委員”、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員、社區(qū)民警等人員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)片區(qū)矛盾糾紛排查化解工作，實(shí)現(xiàn)“前哨點(diǎn)”實(shí)體化運(yùn)行。“前哨點(diǎn)”重點(diǎn)落實(shí)開展上下聯(lián)動(dòng)查、集中攻堅(jiān)查、常態(tài)長(zhǎng)效查，做到流動(dòng)人口、出租房、矛盾糾紛三個(gè)底數(shù)清，建立流動(dòng)人口管理、出租房管控、矛盾糾紛排查化解三個(gè)臺(tái)帳“三查三清三臺(tái)帳”任務(wù)。

為確保“四沉前哨”集中攻堅(jiān)行動(dòng)落地見效，大理市明確并壓實(shí)掛聯(lián)黨組織書記牽頭調(diào)研、牽頭調(diào)度、牽頭研判、牽頭處置、牽頭評(píng)估“五項(xiàng)領(lǐng)辦職責(zé)”，“守哨人”具體做好點(diǎn)位值守、走訪摸排、信息收集、臺(tái)賬管理、現(xiàn)場(chǎng)受理、分類交辦、化解處置、跟蹤反饋“八項(xiàng)基本職責(zé)”，聯(lián)防隊(duì)做好重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象、時(shí)段聯(lián)防聯(lián)控“三項(xiàng)重要職責(zé)”，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，提升基層治理水平，讓居民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（大理市委組織部）