為加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，山西省長治市沁縣堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)為基層賦能和減負(fù)，破解基層治理“小馬拉大車”問題，助力全縣提升基層治理效能，為沁縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“頭雁領(lǐng)航”強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)  基層治理筑根基

自基層治理工作全面鋪開后，沁縣積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，成立專項(xiàng)工作專班，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研，精準(zhǔn)聚焦工作重點(diǎn)，高效推進(jìn)基層治理各項(xiàng)任務(wù)?？h委常委會(huì)經(jīng)過深入研究，決定成立由縣委社會(huì)工作部牽頭負(fù)責(zé)的基層力量與準(zhǔn)入事項(xiàng)工作專班，規(guī)范村（社區(qū)）組織出具的證明事項(xiàng)，建立健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠扎實(shí)落地、取得實(shí)效。

縣委書記與組織部長帶隊(duì)深入南里鎮(zhèn)、冊(cè)村鎮(zhèn)、牛寺鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就“小馬拉大車”現(xiàn)象、村級(jí)組織職責(zé)界定、證明事項(xiàng)開具流程以及“標(biāo)識(shí)牌整頓”等突出問題進(jìn)行調(diào)研與指導(dǎo)。在調(diào)研過程中，他們強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持“減負(fù)”與“賦能”并重的原則，清晰、詳細(xì)梳理權(quán)力清單與證明事項(xiàng)，以便有的放矢地開展工作，推動(dòng)基層治理水平再上新臺(tái)階。

線上線下齊動(dòng)員  減負(fù)氛圍熱起來

針對(duì)群眾在辦事過程中面臨的證明事項(xiàng)繁多、基層干部職責(zé)界定模糊以及無力開具證明等難點(diǎn)問題，對(duì)全縣基層組織保留與取消的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。為確保證明事項(xiàng)規(guī)范工作深入人心、廣為人知，采取線上線下相結(jié)合的宣傳策略。一方面，組織各村（社區(qū)）干部在村級(jí)（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所等顯眼位置張貼《村級(jí)組織履行職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》以及《不應(yīng)由基層自治組織出具證明的22項(xiàng)事項(xiàng)清單》，讓群眾一目了然，減少不必要的奔波與等待。另一方面，利用微信群推送、朋友圈分享等手段，廣泛宣傳精簡(jiǎn)證明工作的相關(guān)政策，提高群眾的知曉率和滿意度。

多方聯(lián)動(dòng)“手拉手” 治理共抓齊步走

為清晰界定不應(yīng)由基層出具的證明事項(xiàng)，有效解決各部門間相互推諉扯皮的問題，縣委社會(huì)工作部積極行動(dòng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)明確職能部門的證明事項(xiàng)清理范圍及清理依據(jù)，嚴(yán)格審查出具相關(guān)證明材料是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

以死亡證明為例，根據(jù)山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)、山西省公安廳、山西省民政廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（晉衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2023﹞38號(hào)文件），縣委社會(huì)工作部積極與公安、衛(wèi)體部門溝通協(xié)調(diào)，明確因病死亡證明應(yīng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具，自然死亡證明則應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開具。這一舉措有力地減輕了基層組織的負(fù)擔(dān)，讓基層工作更加高效、順暢。

機(jī)制套上“緊箍咒”  反彈問題沒商量

制定出臺(tái)《沁縣村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》，該辦法明確村（社區(qū)）履行職責(zé)事項(xiàng)、協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以及出具證明事項(xiàng)這“三張清單”。村（社區(qū)）要嚴(yán)格依照“三張清單”開展工作，對(duì)于未被納入清單的工作事項(xiàng)，一律予以取消。任何部門、單位不得擅自將清單之外的工作事項(xiàng)交由村（社區(qū)）承擔(dān)，更不得將工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給村（社區(qū)）。

若依法依規(guī)確需將新增工作事項(xiàng)交由村（社區(qū)）承擔(dān)，必須嚴(yán)格按照準(zhǔn)入程序?qū)⑵浼{入村（社區(qū)）事項(xiàng)清單；對(duì)于依法依規(guī)無需由村（社區(qū)）承擔(dān)的工作事項(xiàng)，應(yīng)按退出程序及時(shí)移除，確保清單之外無職責(zé)、無證明事項(xiàng)。

針對(duì)脫貧戶申請(qǐng)小額信貸需村級(jí)組織出具意見這一未列入職責(zé)事項(xiàng)清單的情況，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)銀行進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，探索減少村級(jí)層面相關(guān)程序的方法，真正實(shí)現(xiàn)便民利民，切實(shí)為基層減負(fù)松綁，讓基層組織能夠輕裝上陣，更好地服務(wù)群眾。

基層工作沒有捷徑可走，唯有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。下一步，沁縣將以此為指引，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工作事務(wù)，通過務(wù)實(shí)舉措，讓基層治理的成果真正惠及每一位群眾，從而進(jìn)一步提升全縣基層治理效能，為沁縣的繁榮發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。（中共沁縣縣委社會(huì)工作部  岳樂）