“法治建設(shè)既要抓末端，治已病，更要抓前端，治未病”。所謂“未病”就是隱患；治“未病”旨在防患于未然，訴源治理的核心是將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。其基本格局為“黨政主導、綜治協(xié)調(diào)、源頭防范、訴非聯(lián)解、多元共治、司法保障”，根本目標是推動糾紛就地、及時化解。基層法院直面基層群眾，參與訴源治理的過程也是融入社會基層治理的過程。
一、以最大可能增加和諧因素為著力點
基層法院一般是縣域內(nèi)（包括市轄區(qū)、縣級市）設(shè)立的法院?；鶎臃ㄔ汗茌牫梢?guī)定之外由上級法院管轄的所有一審案件，涵蓋民事、刑事、行政等案件類型，并管轄法律規(guī)定的特別程序案件。換言之，基層法院承擔了絕大多數(shù)一審案件的審理工作，具備解決“未病”的先天優(yōu)勢。
訴源治理的過程系多元主體分工協(xié)作的過程。多元主體積極融入基層治理，所要實現(xiàn)的目標是提升治理能力現(xiàn)代化和法治化水平，實現(xiàn)國家長治久安。基層法院參與訴源治理需遵循三原則：一是合法依規(guī)，嚴格依照憲法法律賦予的司法職能行使職權(quán)；二是積極作為，避免“缺位”導致矛盾糾紛難以化解；三是輔助有度，與司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解做好銜接，避免沖突。
基層法院參與訴源治理，突出一個“和”字。徹底化解矛盾。從矛盾根源入手，而非單純就事論事。比如在鄰里糾紛的處理中，不僅要解決眼下的利益之爭，更要緩和各方的關(guān)系，減少和預防矛盾復發(fā)。獲得群眾認可。“和”不是“和稀泥”，而是以法為據(jù)，不偏不倚處理問題，讓當事方感受到公平與正義。提升解紛效率。“和”與“多元”機制結(jié)合，靈活調(diào)解、多維協(xié)商，避免案件久拖不決。
二、以維護最廣大人民的根本利益為基準點
國家審判機關(guān)對具體糾紛個案的權(quán)威判斷，直接或間接影響到當事人及群眾的法律觀念、行為選擇和社會道德。基層法院參與社會治理的優(yōu)勢在于：治“未病”時傳遞司法導向，治“已病”時彰顯司法權(quán)威。其應以司法權(quán)威引導社會行為與觀念，將矛盾糾紛解決在訴訟外，修復社會關(guān)系，維護和諧穩(wěn)定。堅持以人民為中心，一方面在訴訟外指導人民調(diào)解組織，另一方面在裁決前通過司法調(diào)解定分止爭，讓群眾感受到公平正義就在身邊。
無論是裁判刑事案件懲治犯罪，還是解決民商事糾紛維護合法權(quán)益，抑或是化解行政爭議促進法治政府、法治社會建設(shè)，基層法院都是以鮮活個案明辨是與非，善與惡。對于追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等涉及弱勢群體的糾紛，在解決中，需突出“快”。健全快速響應機制。與法律援助機構(gòu)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動監(jiān)察等部門加強協(xié)作，通過及時告知，快速響應，確保案件信息及時準確傳遞。優(yōu)化糾紛處理流程。對事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確的案件，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)；對于行動不便或異地群眾，采取送法上門、遠程視頻調(diào)解等方式，及時將矛盾解決在爆發(fā)之前。加強多方協(xié)作聯(lián)動，引入社會力量，參與先行調(diào)解。主動走進社區(qū)、企業(yè)、學校等進行普法宣傳，對高頻發(fā)生的物業(yè)服務糾紛、勞動合同糾紛提供預防性指導。
訴源治理需構(gòu)建良好的法治環(huán)境，關(guān)鍵在于培養(yǎng)群眾法治思維?；鶎臃ㄔ盒柰苿?ldquo;自治、德治、法治、情治”（情感治理）四治融合，提升群眾對法律的認可度，規(guī)范社會行為?？赏ㄟ^以案釋法，引導群眾形成“遇事找法、解決問題靠法”的理念；借助官網(wǎng)、微博、公眾號、短視頻平臺擴大受眾面，讓群眾從身邊人身邊事中產(chǎn)生司法共鳴，進而啟發(fā)其對個人類似行為的法律思考。
三、以提高社會治理水平為落腳點
在社會治理現(xiàn)代化背景下，人民群眾對美好生活的向往包含對公正高效司法服務的新要求?；鶎臃ㄔ盒枰约訌娒裆Ｕ蠟楹诵?，以推動地方高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展為目標，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，打造具有縣域特色的社會治理模式，把社會治理工作融入經(jīng)濟發(fā)展全領(lǐng)域。在社會治理現(xiàn)代化背景下，以人民為中心的司法理念，也包含對多元化司法需求的新期盼?；鶎臃ㄔ簯斁珳蕦?ldquo;需求”，讓司法服務更加貼合民意。支持群眾選擇調(diào)解、仲裁、行政復議、公證等非訴訟方式解決糾紛，為群眾提供程序指引和效力保障，讓群眾切實找到適合自身的解紛路徑。
整合調(diào)解資源，提升糾紛化解效能。充分運用自身優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動社會治理積極力量，將裁判的剛性與調(diào)解的柔性相結(jié)合，建立健全矛盾糾紛多元化解體系，提升社會治理整體效果。
整合法院內(nèi)部資源，不斷挖掘內(nèi)部生產(chǎn)力。完善符合司法規(guī)律和實踐基礎(chǔ)的司法資源配置機制，從根本上提高糾紛的化解質(zhì)量和化解效率。夯實法官職業(yè)能力提升工程，全面提升法官認定事實、適用法律、做好群眾工作的能力，使每一起糾紛的解決都經(jīng)得起歷史的檢驗。
聯(lián)合機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及司法行政部門成立訴調(diào)對接點，逐步完善縣域內(nèi)訴調(diào)對接體系。加大宣傳力度，充分發(fā)揮縣域媒體的作用，把訴調(diào)對接工作機制、特色做法、便捷之處向當?shù)厝罕娦麄魍茝V，確保大多數(shù)矛盾糾紛在進入訴訟程序之前得到有效化解。
主動加強與多元解紛主體的溝通，掌握具體矛盾糾紛化解工作動態(tài)。及時反饋糾紛化解工作存在的不足，促進機制體制、調(diào)解手段的創(chuàng)新提升。完善社會治理工作激勵機制和績效考評機制，用完備的制度保障社會治理工作落實。
基層法院參與社會治理是一項長期、系統(tǒng)的工程。一方面，需通過理念引導、示范引領(lǐng)加強頂層設(shè)計，從決策層面提高思想認識，為基層法院參與社會治理奠定堅實的思想基礎(chǔ)；另一方面，要不斷豐富社會治理有關(guān)的司法手段，充分發(fā)揮基層法院的司法職能，深度融入我國社會治理法治化建設(shè)，從而推動社會治理法治化進程不斷深化。（梁洪燚）
