【摘要】新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容調(diào)整，就是將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”的行為由之前的違反工作紀(jì)律調(diào)整至違反政治紀(jì)律。只表態(tài)不落實(shí)的背后是形式主義、官僚主義作祟，用表態(tài)的形式代替落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。要發(fā)揚(yáng)抓落實(shí)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，準(zhǔn)確識(shí)別只表態(tài)不落實(shí)問題，通過加強(qiáng)政治紀(jì)律教育、提升制度治理效能、營造良好政治生態(tài)等措施進(jìn)行標(biāo)本兼治，確保黨中央的決策部署落實(shí)到位，促進(jìn)黨和國家事業(yè)不斷前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】只表態(tài)不落實(shí) 政治紀(jì)律 黨風(fēng)黨紀(jì) 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

抓落實(shí)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是黨的事業(yè)發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)。”當(dāng)前，在少數(shù)黨員干部中間出現(xiàn)表態(tài)時(shí)“風(fēng)風(fēng)火火”、落實(shí)時(shí)“冷冷清清”的現(xiàn)象，這種只表態(tài)不落實(shí)的行為與黨中央抓落實(shí)的要求背道而馳，這不僅僅是工作作風(fēng)問題，更是紀(jì)律問題，而且是政治紀(jì)律問題。最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容調(diào)整，就是將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”的行為由之前的違反工作紀(jì)律調(diào)整至違反政治紀(jì)律。

只表態(tài)不落實(shí)是一個(gè)政治紀(jì)律問題

黨中央將只表態(tài)不落實(shí)的行為從違反工作紀(jì)律調(diào)整至違反政治紀(jì)律，體現(xiàn)了黨對這一問題的高度重視，也是對全面從嚴(yán)治黨理念的深化和拓展。將只表態(tài)不落實(shí)問題從違反黨的工作紀(jì)律上升至違反黨的政治紀(jì)律，要從問題的實(shí)質(zhì)和后果兩個(gè)方面去認(rèn)識(shí)和考量。

從問題的實(shí)質(zhì)看，只表態(tài)不落實(shí)已符合違反政治紀(jì)律的條件。政治紀(jì)律是黨的生命線，是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和黨中央權(quán)威的重要保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。”這說明政治紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨人必須要遵循的政治規(guī)矩、行為規(guī)則，具有硬約束性，也是確保黨的路線、方針、政策得以順利實(shí)施的基本政治保障。而工作紀(jì)律是確保黨的決策部署得到有效執(zhí)行的具體規(guī)范。兩者在維護(hù)黨的紀(jì)律體系中各有側(cè)重，但又緊密相連。政治紀(jì)律強(qiáng)調(diào)黨員在政治方向、政治立場、政治原則和政治道路上的堅(jiān)定性和一致性，而工作紀(jì)律則側(cè)重于黨員在工作中的行為規(guī)范和職業(yè)操守。只表態(tài)不落實(shí)問題上升至違反政治紀(jì)律層面，是我們黨對這一問題實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的統(tǒng)一。2023年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中明確了對“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的”要給予“警告或者嚴(yán)重警告處分”，情節(jié)嚴(yán)重的，還要給予“撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。

從問題的后果看，只表態(tài)不落實(shí)政治危害性極大。只表態(tài)不落實(shí)問題背后是形式主義、官僚主義作祟。為了應(yīng)付上級(jí)檢查或滿足個(gè)人政績需求，一些黨員干部只關(guān)注表面功夫和短期效應(yīng)，忽視實(shí)際效果和長遠(yuǎn)發(fā)展，損害了黨的純潔性和先進(jìn)性；忽視人民群眾的利益和需求，導(dǎo)致黨的決策部署與人民群眾的愿望相背離，損害了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。只表態(tài)不落實(shí)是用表態(tài)的形式代替落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題，為形式主義穿上“隱身衣”。當(dāng)一些黨員干部只表態(tài)不落實(shí)時(shí)，黨的決策部署就成了一紙空文，無法得到有效貫徹和執(zhí)行。這不僅削弱了黨中央的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)，也影響了黨的決策部署的落地生效，這不僅違反了黨的紀(jì)律，更損害了黨的形象和威信，將對黨的政治生態(tài)造成不可估量的破壞。一是只表態(tài)不落實(shí)嚴(yán)重?fù)p害黨的性質(zhì)和宗旨。只表態(tài)不落實(shí)，妄圖通過做好表面功夫達(dá)到個(gè)人利益最大化，將人民群眾的最大利益拋之腦后，直接損害了我們黨代表人民和服務(wù)人民的黨性宗旨。二是只表態(tài)不落實(shí)違背以人民為中心的發(fā)展思想。只表態(tài)不落實(shí)嚴(yán)重背離務(wù)實(shí)為民的價(jià)值追求，將個(gè)人私利置于人民利益之上，背離馬克思主義人民性的立論基礎(chǔ)，具有極大的政治危害性。

提高政治敏銳性準(zhǔn)確識(shí)別只表態(tài)不落實(shí)問題

只表態(tài)不落實(shí)問題是一種隱匿性強(qiáng)、危害性大的政治紀(jì)律問題，要提高政治敏銳性和鑒別力，準(zhǔn)確識(shí)別這一行為，也要進(jìn)行科學(xué)論證，確保對問題的認(rèn)定既符合事實(shí)又符合黨的紀(jì)律規(guī)定。

在精準(zhǔn)識(shí)別只表態(tài)不落實(shí)問題時(shí)，要關(guān)注黨員干部的言行舉止是否一致。一些黨員干部在口頭上表示擁護(hù)和支持黨的決策部署，但在實(shí)際行動(dòng)中卻未能有效貫徹落實(shí)。這種言行不一的行為往往是只表態(tài)不落實(shí)的重要表現(xiàn)。一是要關(guān)注黨員干部的工作態(tài)度是否端正、行為方式是否合適。一些黨員干部在工作中存在形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，這種工作態(tài)度和行為方式也是只表態(tài)不落實(shí)的重要表現(xiàn)。二是要關(guān)注黨員干部的政績和業(yè)績是否真實(shí)可信。一些黨員干部為了應(yīng)付上級(jí)檢查或滿足個(gè)人政績需求，往往采取虛假報(bào)功、夸大成績等方式來掩蓋只表態(tài)不落實(shí)的問題。這種行為不僅損害了黨的形象和威信，也損害了人民群眾的利益。

在科學(xué)論證只表態(tài)不落實(shí)問題時(shí)，要確保對問題的認(rèn)定有充分的依據(jù)和證據(jù)支持。以高度負(fù)責(zé)、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度重事實(shí)、擺證據(jù)、講程序，把證據(jù)支撐貫穿工作始終，是科學(xué)論證只表態(tài)不落實(shí)這一問題的根本前提。一是要注重嚴(yán)格程序和規(guī)范操作，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和程序要求來進(jìn)行問題認(rèn)定和處理，確保工作的合法性和規(guī)范性，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性真正樹立起來。二是要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則來進(jìn)行問題認(rèn)定和處理。通過調(diào)查取證、查閱資料等方式收集證據(jù)和線索，避免主觀臆斷和偏袒縱容的情況發(fā)生，保證問題有依據(jù)，讓問題的處理結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。

在精準(zhǔn)監(jiān)督只表態(tài)不落實(shí)問題時(shí)，要完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅(jiān)持全鏈條監(jiān)督，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督。通過精準(zhǔn)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正只表態(tài)不落實(shí)的問題，提升黨的紀(jì)律建設(shè)的效能，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。一是要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，強(qiáng)化黨員干部的日常管理與監(jiān)督，讓黨規(guī)黨紀(jì)的約束常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員干部形成落實(shí)黨的決策部署的行動(dòng)自覺。二是要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的范圍和力度，鼓勵(lì)人民群眾和媒體等社會(huì)力量參與監(jiān)督工作，形成監(jiān)督合力。三是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來加強(qiáng)監(jiān)督工作，如利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)和分析問題線索，向科技借力提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度和效率。

從講政治的高度標(biāo)本兼治解決只表態(tài)不落實(shí)問題

解決只表態(tài)不落實(shí)問題，要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策與標(biāo)本兼治的原則。在治理過程中既要注重解決表面問題，又要深挖根源問題，既要注重懲治已經(jīng)發(fā)生的問題，又要注重預(yù)防潛在問題的發(fā)生。

加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，筑牢思想根基。理論學(xué)習(xí)是提高黨員干部的政治覺悟和政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力和政治定力的重要途徑。一是要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，深化對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)思踐悟，確保黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律規(guī)定，著重強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使他們明確哪些行為是違反政治紀(jì)律的，以及違反政治紀(jì)律的后果。通過紀(jì)律教育，使黨員干部始終繃緊紀(jì)律這根弦，自覺遵守黨的紀(jì)律。三是注重政治紀(jì)律教育的實(shí)效性和針對性，創(chuàng)新教育方式方法，采用案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬等多種形式，提高教育的吸引力和感染力。注重因材施教，針對不同層次的黨員干部制定不同的教育方案，確保教育取得實(shí)效，使黨員干部始終保持對黨的忠誠和熱愛，始終同黨中央保持高度一致。

提升制度治理效能，強(qiáng)化制度保障。通過機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢和治理效能有機(jī)結(jié)合起來，才能提高工作的規(guī)范化、長效化水平。一是完善黨的紀(jì)律建設(shè)制度體系，建立健全各項(xiàng)制度和機(jī)制，為黨員干部提供明確的行為準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)范。二是強(qiáng)化制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保有規(guī)可依，且依規(guī)而行。通過深挖根源，深入分析只表態(tài)不落實(shí)問題的根源和原因，從源頭上解決問題。根據(jù)不同情況和問題特點(diǎn)制定不同的治理措施和方法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、辯證施治。三是明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的政治責(zé)任和任務(wù)要求，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從重點(diǎn)崗位抓起，確保他們帶頭執(zhí)行黨的決策部署、帶頭落實(shí)黨的紀(jì)律規(guī)定。四是建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)制度、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等建設(shè)，確保政治紀(jì)律教育常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保政治紀(jì)律得到時(shí)刻嚴(yán)守。

營造良好政治生態(tài)，凝聚實(shí)干力量。從集體層面看，良好的政治生態(tài)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)和歸宿，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石；從個(gè)人層面看，良好的政治生態(tài)是個(gè)人健康成長的重要環(huán)境因素。一是加強(qiáng)對黨員干部的思想教育和政治引領(lǐng)工作，提高他們的政治覺悟和思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)他們的黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)。二是將政治紀(jì)律教育與實(shí)際工作相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐中增強(qiáng)政治紀(jì)律意識(shí)，提高政治執(zhí)行力。通過參與實(shí)際工作、解決實(shí)際問題等方式，使黨員干部深刻體會(huì)到政治紀(jì)律的重要性，自覺將政治紀(jì)律轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對只表態(tài)不落實(shí)的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理和問責(zé)追究，形成有效的震懾和警示作用。四是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，培育一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代黨員干部，為黨和國家事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

【注：本文系2023年國家社科基金高校思政課研究專項(xiàng)一般項(xiàng)目“善用‘大思政課’之道提升‘形勢與政策’課教學(xué)實(shí)效研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23VSZ062）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平著作選讀》第一卷，北京：人民出版社，2023年。

②《習(xí)近平著作選讀》第二卷，北京：人民出版社，2023年。

③《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年。

責(zé)編/于洪清 美編/王夢雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。