近日，浙江省委農(nóng)辦聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），首次以省級(jí)政策確立“重點(diǎn)村節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、周邊村組團(tuán)發(fā)展”路徑，明確2027年前建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)、輻射帶動(dòng)3000個(gè)以上周邊村的目標(biāo)。這標(biāo)志著片區(qū)組團(tuán)從地方探索升格為省級(jí)戰(zhàn)略，成為深化“千萬工程”的核心抓手。當(dāng)前，破解村莊“小散弱”、產(chǎn)業(yè)“低質(zhì)化”、資源“碎片化”等難題，亟需創(chuàng)新突破。片區(qū)組團(tuán)發(fā)展以系統(tǒng)思維重構(gòu)鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯，通過組織重構(gòu)、要素重組、制度重塑，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興從“單點(diǎn)突破”向“全域共興”深刻躍遷，為共同富裕注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

黨建引領(lǐng)：筑牢“主心骨”，變“單村作戰(zhàn)”為“協(xié)同攻堅(jiān)”

破除行政壁壘是片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的首要任務(wù)，黨建聯(lián)動(dòng)是破解困局的核心引擎?！兑庖姟芬?ldquo;構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)促后進(jìn)的組織紐帶”，其本質(zhì)是以組織重構(gòu)推動(dòng)治理升級(jí)。實(shí)踐中需構(gòu)建三級(jí)體系：決策層建立跨村聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃與資源配置；執(zhí)行層設(shè)置功能型黨小組，專項(xiàng)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目攻堅(jiān)；基礎(chǔ)層劃分黨員責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)群眾共建共治。通過聯(lián)席議事、利益共享等制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從“物理捆綁”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變，使組織力轉(zhuǎn)化為破除發(fā)展藩籬的硬支撐。

要素激活：打通“大動(dòng)脈”，變“沉睡資產(chǎn)”為“共富資本”

資源碎片化是制約鄉(xiāng)村共富的深層癥結(jié)，要素激活的重點(diǎn)在于構(gòu)建全域統(tǒng)籌機(jī)制?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)“盤活存量資源，推動(dòng)要素跨村流動(dòng)”。關(guān)鍵把握四維路徑：土地集約化重在推進(jìn)全域整治與飛地抱團(tuán)，破解耕地零碎化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)低質(zhì)困境；資本多元化須發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本建立多元化的資金支持體系；人才協(xié)同化需創(chuàng)新組團(tuán)引才與定向輸送機(jī)制，推動(dòng)科技特派員、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師、農(nóng)創(chuàng)客等專業(yè)力量向片區(qū)集聚；技術(shù)融合要推動(dòng)科研院所與產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，使科技成果轉(zhuǎn)化為共富生產(chǎn)力。當(dāng)資源轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資本、人才活水注入發(fā)展洼地，片區(qū)組團(tuán)方能釋放“1+1>2”的系統(tǒng)效能。

機(jī)制保障：構(gòu)建“穩(wěn)定器”，變“短期輸血”為“永續(xù)造血”

建立可持續(xù)制度體系是避免“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)的關(guān)鍵所在。《意見》提出“縣域統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、多元共治”。政府端強(qiáng)化制度供給：編制專項(xiàng)規(guī)劃、健全政策包、規(guī)范收益分配規(guī)則；市場(chǎng)端創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式：推行強(qiáng)村公司等載體開發(fā)，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施品牌化管理，設(shè)立產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)基金防控風(fēng)險(xiǎn)；村民端激發(fā)主體作用：創(chuàng)新“共富工坊”等參與模式，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，推行共富積分轉(zhuǎn)化機(jī)制。三方協(xié)同構(gòu)建“政府導(dǎo)治、市場(chǎng)活治、村民自治”治理生態(tài)，確保增值收益公平惠及村集體、市場(chǎng)主體與農(nóng)戶，形成相互支撐的穩(wěn)定三角結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從“輸血幫扶”到“造血自強(qiáng)”的根本轉(zhuǎn)變。

新征程呼喚新實(shí)踐。片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式作為“千萬工程”的深化拓展，既是方法論的創(chuàng)新，更是體制機(jī)制的變革。隨著500個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)示范引領(lǐng)，3000個(gè)村莊協(xié)同推進(jìn)，現(xiàn)代版“富春山居圖”的共富畫卷必將在之江大地恢宏鋪展！

（作者：吳智洋，浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)元豐村選調(diào)生）