以安全韌性城市建設(shè)推進公共安全治理現(xiàn)代化
——中國工程院院士 范維澄
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市發(fā)展面臨著越來越多不確定性因素和未知風(fēng)險，當(dāng)面對各種突如其來的“天災(zāi)”和“人禍”時，城市的脆弱性便難以掩飾。出于推進國家公共安全治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要，“安全韌性”這一前沿理念被引入城市安全領(lǐng)域，“安全韌性城市”概念也隨之出現(xiàn)，涵蓋科技、管理、文化等多個層面，涉及事前、事中、事后應(yīng)急管理全過程，突出城市對公共安全事件的抵御、吸收、適應(yīng)、恢復(fù)、學(xué)習(xí)的能力，被認(rèn)為是城市安全發(fā)展的新范式。很多學(xué)者從專業(yè)領(lǐng)域和單災(zāi)種的角度研究城市安全問題，缺乏系統(tǒng)性、體系化、規(guī)范化、科學(xué)化的應(yīng)對策略，較少從城市全生命周期進行研究。基于公共安全體系框架構(gòu)建的安全韌性城市，使城市能有效地抵御內(nèi)外部風(fēng)險對城市運行的沖擊和壓力，在遭受重大災(zāi)害后仍然維持其基本結(jié)構(gòu)和功能，并能在災(zāi)后迅速恢復(fù)和調(diào)整，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上打造的智慧安全韌性城市，具有科學(xué)辨識、全面感知和智能應(yīng)對能力。為更好地統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全之間的關(guān)系，應(yīng)從科技、管理、文化三方面強化韌性城市建設(shè)，打通制約城市公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2022年6月合刊，詳見全文）
作者簡介
范維澄，中國工程院院士，清華大學(xué)公共安全研究院院長，國家減災(zāi)委專家委委員，住建部城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專家委員會主任。主要研究方向為公共安全、應(yīng)急管理、火災(zāi)動力學(xué)。主要著作有《公共安全與應(yīng)急管理》《公共安全科學(xué)導(dǎo)論》《火災(zāi)風(fēng)險評估方法學(xué)》等。獲國家科技進步獎、國家級教學(xué)成果獎等。
我國城市化轉(zhuǎn)型升級的主要表征、演進態(tài)勢與實現(xiàn)方式
——同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授 劉興華
未來25年，是世界城市化面臨科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇以及國際政治經(jīng)濟格局深刻演進的關(guān)鍵時期，也是我國實現(xiàn)新型工業(yè)化、推進高質(zhì)量城市建設(shè)的關(guān)鍵時期。我國城市化轉(zhuǎn)型升級的主要表征為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、對外經(jīng)濟拓展、經(jīng)濟增速調(diào)整、人力資源結(jié)構(gòu)升級，呈現(xiàn)城市化速度有所放緩、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高、發(fā)展方式趨于優(yōu)化、經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變、更加突出以人為本的價值導(dǎo)向等新趨勢。但仍面臨城市化水平待提升、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級需加強、人口老齡化與收入分配差距較大、碳排放與環(huán)境壓力加劇和國際政治經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變等挑戰(zhàn)。
立足國情，順應(yīng)和把握城市化規(guī)律，需克服各種困難，搶抓發(fā)展機遇，充分發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)城市化轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建我國城市化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新格局，需完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系，引領(lǐng)城市化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展；建立政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，增強宏觀政策一致性；構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，塑造城市發(fā)展新格局；推進政策評估與數(shù)智化建設(shè)，保障宏觀政策有效執(zhí)行。打造城市化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展新動能，需推動產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；穩(wěn)步擴中，推進以人為本的城市化進程；創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新動態(tài)適配；開放發(fā)展，實施高水平對外開放戰(zhàn)略；敏捷治理，促進城市可持續(xù)發(fā)展。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第4期，詳見全文）
作者簡介
劉興華，同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授、博導(dǎo)，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國經(jīng)濟研究中心主任。長期從事宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟與國際貿(mào)易研究。聚焦中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與新動能培育，主持國家社會科學(xué)基金及部委重大課題多項，主要著作有《中國經(jīng)濟發(fā)展新動能》、《國家經(jīng)濟發(fā)展動力源與人才需求》（論文）等。
超大城市空間治理的理論基礎(chǔ)與路徑分析
——武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院院長 李志剛
中國是全球“超大城市”數(shù)量最多的國家，這些超大城市不僅是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的核心引擎，也是應(yīng)對資源約束、環(huán)境惡化等城市治理挑戰(zhàn)的關(guān)鍵地區(qū)。在此形勢下，傳統(tǒng)自上而下的“管理”范式已難以為繼，亟需向包容性、適應(yīng)性的“治理”范式轉(zhuǎn)型，超大城市空間治理隨之成為各界關(guān)注的焦點。隨著我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進與國土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建，城市更新、生態(tài)文明及區(qū)域協(xié)調(diào)等成為核心探索方向，這對超大城市空間治理理論的創(chuàng)新與探索提出更高要求。 對超大城市空間治理的理論探討與路徑分析既要著力解決現(xiàn)實問題，也要符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想與價值取向。此外，城市從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，旨在平衡有效規(guī)范與多方參與，增強城市系統(tǒng)的適應(yīng)性。
我國超大城市空間治理具有戰(zhàn)略引領(lǐng)、多尺度協(xié)同、技術(shù)賦能、漸進式改革、社會協(xié)同與底線思維的特征。為實現(xiàn)中國超大城市可持續(xù)、高質(zhì)量治理，在理論層面，應(yīng)從理論創(chuàng)新、實踐升華和政策支持三個維度協(xié)同推進，構(gòu)建具有中國特色的超大城市空間治理理論體系，推動形成具有解釋力的理論范式，增強中國在城市治理領(lǐng)域的話語權(quán)；在實踐層面，應(yīng)不斷推進面向宜居、智慧、韌性綜合發(fā)展的治理創(chuàng)新，提升空間治理效能。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第11期，詳見全文）
作者簡介
李志剛，武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)，中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事、國外城市規(guī)劃分會副主任，中國地理學(xué)會城市地理專業(yè)委員會副主任。長期從事城市地理學(xué)、空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)治理和社區(qū)規(guī)劃等的理論研究與實踐工作。入選教育部“新世紀(jì)”人才，自然資源部科技創(chuàng)新人才。近年在國內(nèi)外城市地理、城市研究、城市規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)表文章百余篇。主持國家自然科學(xué)基金項目5項，參與國家和省部級科研項目10多項。
城市人文經(jīng)濟：以文化為支點推動城市高質(zhì)量發(fā)展
——上海交通大學(xué)媒體與傳播學(xué)院教授 徐劍
城市是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的空間節(jié)點和重要引擎。作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的區(qū)域和空間載體，中國城市對于人文經(jīng)濟的演繹生動展示了文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的新型高質(zhì)量發(fā)展道路，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化在區(qū)域性實踐中的協(xié)調(diào)性、人民性和實踐性等基本特征。以人文經(jīng)濟為指導(dǎo)驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展，需要在數(shù)字經(jīng)濟和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，以城市為基點進一步厘清城市文化與城市經(jīng)濟的關(guān)系，通過彰顯城市特色的本土實踐詮釋人文經(jīng)濟的時代內(nèi)涵。
隨著城市高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進，中國城市在人文經(jīng)濟的本土實踐中涌現(xiàn)出諸多典型經(jīng)驗做法，為人文與經(jīng)濟融合過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題給出了解決方案。第一，聚焦城市人文特色打造文化IP，實現(xiàn)城市文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。在城市IP的形塑過程中，應(yīng)注重文化先行、貼近生活、記憶塑造。第二，推動“人人傳播”，生動詮釋數(shù)字時代的城市人文經(jīng)濟內(nèi)涵。積極探索將城市的人文內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)特色轉(zhuǎn)化為新流量、新動能，通過“人人傳播”的推動力形成文化經(jīng)濟熱點，激活城市新經(jīng)濟發(fā)展引擎。第三，完善機制設(shè)計，營造孕育滋養(yǎng)人文經(jīng)濟的良好城市環(huán)境。深耕城市文化的內(nèi)核進行系統(tǒng)謀劃，找準(zhǔn)人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，并推動代表性特色人文經(jīng)濟項目成為“一把手”工程，通過頂層工作牽引，構(gòu)建全鏈條、全過程、全覆蓋的轉(zhuǎn)化落實機制；強化政企協(xié)同，實現(xiàn)跨部門聯(lián)動；培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，為城市人文要素的商業(yè)化轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2024年第4期，詳見全文）
作者簡介
徐劍，上海交通大學(xué)校務(wù)委員，特聘教授、博導(dǎo)，現(xiàn)為媒體與傳播學(xué)院副院長、文化創(chuàng)新與青年發(fā)展研究院首席專家，兼任中國城市治理研究院副院長。研究方向為文化大數(shù)據(jù)、城市文化與城市形象、國際傳播、公共管理。2020年入選“國家百千萬人才工程”，被授予“有突出貢獻的中青年專家”榮譽稱號。
縣域城鎮(zhèn)化進程中的住房發(fā)展與民生福祉
——湖南大學(xué)公共管理學(xué)院教授 徐瑩
近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施，縣域作為承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵單元，其在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。
隨著縣城日益成為推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化的重要載體，居民住房需求也正從“有居”邁向“優(yōu)居”，對住房發(fā)展的質(zhì)量與公平性提出了更高要求。應(yīng)基于“以人為本”理念，圍繞住房的權(quán)屬結(jié)構(gòu)、空間分布與居民構(gòu)成等核心維度，構(gòu)建縣域尺度下住房發(fā)展與居民福祉之間關(guān)系的分析框架，系統(tǒng)探討城鎮(zhèn)化進程中住房發(fā)展對居民福祉的影響機制；以推動流動人口在縣域穩(wěn)定安居與實現(xiàn)可持續(xù)生計、優(yōu)化住房與公共服務(wù)設(shè)施的空間配置、促進流動人口的社會融合與市民化進程等手段實現(xiàn)“住有優(yōu)居”；從而為加快實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)流動人口市民化、提升居民整體福祉與推進城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和政策依據(jù)，也為全面推動新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供科學(xué)的路徑參考。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第11期，詳見全文）
作者簡介
徐瑩，湖南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長、博導(dǎo)，湖南省國土空間規(guī)劃學(xué)會學(xué)術(shù)工作委員會委員，香港理工大學(xué)可持續(xù)城市發(fā)展研究中心兼職研究員，湖南省房地產(chǎn)行業(yè)智庫聯(lián)盟專家委員會成員。主要從事城市發(fā)展和管理，住房管理和政策領(lǐng)域的研究。入選湖南省青年骨干教師、湖南大學(xué)“岳麓學(xué)者”等，在國際知名期刊發(fā)表論文近20篇，主持國家社科基金項目1項、省部級項目3項。
【往期精彩內(nèi)容】
