近年來,寧夏回族自治區(qū)銀川市財政投入教育經(jīng)費超150億元,推動64個項目落地建成,新增5萬多個學(xué)位。圖為位于銀川市金鳳區(qū)的閱海灣高級中學(xué)新建成的教學(xué)樓。
袁宏彥攝(人民視覺)
今年上半年,中國財政運行情況如何?財政政策“更加積極”有何體現(xiàn)?財政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在7月25日舉行的上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上介紹,今年以來,財政運行總體平穩(wěn),民生等重點領(lǐng)域支出得到有效保障。
財政政策更加積極
財政部國庫支付中心副主任唐龍生介紹,今年上半年,財政運行總體平穩(wěn),全國一般公共預(yù)算收入11.56萬億元,同比下降0.3%,降幅比一季度收窄0.8個百分點。其中,全國稅收收入達(dá)9.29萬億元,同比下降1.2%。從4月份起,月度稅收收入連續(xù)3個月同比保持增長,呈逐步回升態(tài)勢。
今年政府工作報告首次提出,實施更加積極的財政政策。從上半年情況看,“更加積極”有何體現(xiàn)?
財政部預(yù)算司一級巡視員、政府債務(wù)研究和評估中心主任李大偉介紹,上半年,財政部圍繞提振消費、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域,加強財政政策供給和資金撥付管理,確保盡早發(fā)揮政策效果,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
加快預(yù)算下達(dá)——財政部嚴(yán)格落實預(yù)算法要求,根據(jù)十四屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的2025年預(yù)算,及時做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作。3月底前,完成了中央部門預(yù)算批復(fù),在規(guī)定時限內(nèi)下達(dá)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,確保資金盡早到位、發(fā)揮效果。上半年,中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.29萬億元,占年初預(yù)算的89.8%,下達(dá)進度較上年同期提高1.7個百分點。
用好債券資金——上半年,全國發(fā)行新增地方政府一般和專項債券2.6萬億元,支持地方重點領(lǐng)域重大項目建設(shè);下達(dá)超長期特別國債資金預(yù)算6583億元,有力支持“兩重”項目建設(shè)和“兩新”工作;發(fā)行特別國債5000億元,完成四家國有大型商業(yè)銀行核心一級資本補充工作,提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
增強地方財力保障——今年,中央財政安排均衡性轉(zhuǎn)移支付2.73萬億元,比上年增長7.5%,加大對地方財力的支持。
“財政部將繼續(xù)實施好更加積極的財政政策,加快預(yù)算執(zhí)行進度,提高資金使用效益,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”李大偉說。
保障基本民生加力度
看支出領(lǐng)域,民生等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。上半年,全國一般公共預(yù)算支出14.13萬億元,同比增長3.4%。其中,社會保障和就業(yè)支出增長9.2%,教育支出增長5.9%,衛(wèi)生健康支出增長4.3%,住房保障支出增長2.2%。
財政部社會保障司副司長葛志昊介紹,今年財政部門實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率,加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度,擴大社會保險補貼和一次性擴崗補助范圍,繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放等政策,引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位,吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。今年中央財政已下達(dá)就業(yè)補助資金667.4億元。
養(yǎng)老方面,今年退休人員基本養(yǎng)老金按全國總體2%的比例提高,國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元,中央財政加大資金補助力度并開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑,確保超過3億老年群眾基本養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放。
醫(yī)療方面,今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元,達(dá)到每人每年99元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元,達(dá)到每人每年700元。今年中央財政已下達(dá)相關(guān)補助資金5522億元。
據(jù)介紹,為兜牢困難群眾生活保障底線,今年中央財政已下達(dá)困難群眾救助補助資金1566.8億元,支持地方做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作,切實保障困難群眾基本生活。“財政部門將繼續(xù)加大投入力度,進一步提高財政資金安排的‘民生含量’,織密兜牢人民生活‘安全網(wǎng)’,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”葛志昊說。
持續(xù)釋放消費潛能
在提振消費方面,財政政策也發(fā)揮著重要作用。
消費品以舊換新是今年提振消費的重要舉措。今年,財政部、國家發(fā)展改革委安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新,持續(xù)釋放消費潛能,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
“今年1月和4月,財政部已分兩批累計預(yù)撥超長期特別國債資金1620億元。近期,財政部配合國家發(fā)展改革委測算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模,并下達(dá)第三批超長期特別國債資金690億元,剩余資金將在10月份下達(dá),支持各地做好消費品以舊換新工作。”財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長吳蓋說。
為提高資金政策效能,財政部還會同有關(guān)部門,通過優(yōu)化參與門檻、簡化補貼流程、規(guī)范市場秩序,更好保障消費者利益;指導(dǎo)各地加強資金統(tǒng)籌,動態(tài)調(diào)整省份內(nèi)各地資金額度,同時結(jié)合實際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體,提高資金配置效率,降低企業(yè)墊資壓力。
“消費品以舊換新資金投入大、涉及領(lǐng)域多,需不斷強化資金監(jiān)管,保障資金安全。”吳蓋表示,財政部配合國家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機制,密切跟蹤政策實施進展,壓實各地資金管理的主體責(zé)任,對資金分配、兌付和使用等情況加大抽查檢查力度,強化資金監(jiān)督管理。
財政部還將按照《提振消費專項行動方案》部署,加快出臺提振消費增量政策舉措。“一方面,支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市推廣消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景,打造更多消費新熱點。另一方面,支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市,開展國際化消費城市建設(shè),提升消費便利度和體驗感。”吳蓋說。
