科學(xué)技術(shù)何以賦能全球海洋治理
——中國(guó)工程院院士、自然資源部第二海洋研究所研究員 李家彪
海洋聯(lián)通世界，實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展，是全球發(fā)展的核心議題之一。推進(jìn)基于數(shù)字技術(shù)的智慧海洋建設(shè)，將為全球海洋治理政策提供有力決策支撐。
通過(guò)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和超級(jí)計(jì)算，可以理解海洋系統(tǒng)的演化過(guò)程，模擬海洋系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)和不同政策情景的影響。中國(guó)聯(lián)合全球60多家海洋機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織，共同發(fā)起聯(lián)合國(guó)海洋十年“數(shù)字化的深海典型生境”大科學(xué)計(jì)劃，通過(guò)全球深海典型生境的長(zhǎng)期協(xié)同觀測(cè)，共建平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)和知識(shí)，深化全球?qū)ι詈Ｉ鷳B(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。
利用交互式數(shù)據(jù)模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，展示海洋在全球變化下的多重影響、生態(tài)退化，以及向不可逆拐點(diǎn)的逼近，能夠更直觀地傳遞科學(xué)結(jié)論，有利于政策制定者消化復(fù)雜的科學(xué)報(bào)告。
全球海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警是打造安全海洋的重要手段，而有效的數(shù)字化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建，有助于應(yīng)對(duì)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。通過(guò)人工智能驅(qū)動(dòng)的深海生境模式構(gòu)建，建設(shè)典型生境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而開(kāi)發(fā)跨海域生物遷徙預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)深海生物群落在自然變化和人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)下的響應(yīng)特征和演變規(guī)律，為深海保護(hù)和開(kāi)發(fā)提供預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品。（選自《國(guó)家治理》2025年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
李家彪，中國(guó)工程院院士、自然資源部第二海洋研究所研究員。長(zhǎng)期從事海底科學(xué)與探測(cè)工程研究，拓展了海底科學(xué)與海洋權(quán)益交叉融合的新領(lǐng)域，在我國(guó)大陸架劃界和大洋硫化物圈礦中作出開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐歷程與行動(dòng)路徑
——國(guó)家海洋信息中心海洋經(jīng)濟(jì)研究室副主任、正高級(jí)工程師 郭越
海洋經(jīng)濟(jì)是資源經(jīng)濟(jì)，也是高附加值經(jīng)濟(jì)；是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，也是陸海一體化經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從資源開(kāi)發(fā)看，海洋是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源庫(kù)；從價(jià)值創(chuàng)造看，科技進(jìn)步帶動(dòng)海洋資源深度開(kāi)發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、鏈條不斷延伸，形成高附加值產(chǎn)品；從通道開(kāi)放看，海洋是世界經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)色大動(dòng)脈”，連接世界主要經(jīng)濟(jì)資源中心；從空間拓展看，海洋開(kāi)發(fā)是陸地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向海的延伸；從發(fā)展依托看，海洋是地球上最大的碳匯體。
我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了初級(jí)發(fā)展階段、快速發(fā)展階段、全面發(fā)展階段以及高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四五”時(shí)期，我國(guó)著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展成效顯著，呈現(xiàn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢(shì)，在促協(xié)調(diào)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)合作等方面發(fā)揮積極作用。堅(jiān)定不移推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要強(qiáng)化海洋科技攻關(guān)，打造高素質(zhì)海洋人才隊(duì)伍；提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同；健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，加強(qiáng)海上污染防治；加強(qiáng)海洋合作交流，健全對(duì)話合作機(jī)制。（選自《國(guó)家治理》2025年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
郭越，國(guó)家海洋信息中心海洋經(jīng)濟(jì)研究室副主任、正高級(jí)工程師。研究方向?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)規(guī)劃、海洋金融政策、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算等，編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)。
高水平推進(jìn)我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
——商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng) 王雪坤
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是指國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整、逆全球化抬頭上升的背景下，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，能夠打破國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易之間的體制機(jī)制障礙和市場(chǎng)分割，促使商品、服務(wù)、資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)要素在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)間自由高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則、經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等全方位的深度融合與協(xié)同發(fā)展。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是一種無(wú)縫對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，使企業(yè)能夠依據(jù)市場(chǎng)需求與自身發(fā)展戰(zhàn)略，靈活調(diào)配資源，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升資源配置效率，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化高水平發(fā)展，需健全制度標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，降低市場(chǎng)轉(zhuǎn)換成本。包括進(jìn)一步完善內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互認(rèn)，強(qiáng)化政策協(xié)同供給。需培育一體化經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。包括培育內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)與營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。需提升融合發(fā)展平臺(tái)，拓展市場(chǎng)渠道。包括提升展會(huì)平臺(tái)功能，優(yōu)化電商平臺(tái)服務(wù)，完善線下渠道網(wǎng)絡(luò)。需強(qiáng)化支撐保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。包括創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全物流體系，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。（選自《國(guó)家治理》2025年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
王雪坤，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)。有著較豐富的研究經(jīng)驗(yàn)、地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和駐外工作經(jīng)驗(yàn)。
合作共贏：海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇
——山東大學(xué)海洋研究院海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任 楊善民
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，合作共贏是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。海洋經(jīng)濟(jì)是涵蓋漁業(yè)、航運(yùn)、能源、生物醫(yī)藥等多元產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜巨系統(tǒng)，其高質(zhì)量發(fā)展依賴產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與空間鏈深度耦合。單個(gè)企業(yè)或區(qū)域，難以獨(dú)立實(shí)現(xiàn)全鏈條技術(shù)突破，掌控全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳三大海洋經(jīng)濟(jì)圈，正打破行政壁壘，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新范式，共拓合作共贏新機(jī)遇。三大海洋經(jīng)濟(jì)圈具有明顯的差異化優(yōu)勢(shì)特征，深遠(yuǎn)海成為三大海洋經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新紐帶，推動(dòng)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)領(lǐng)域合作共贏，需進(jìn)一步完善國(guó)家決策協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立國(guó)家深遠(yuǎn)海發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將海洋空間規(guī)劃擴(kuò)展至海洋經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)全域。
海洋與生俱來(lái)的廣闊性、包容性、流動(dòng)性和連通性，決定了海洋治理命運(yùn)與共的鮮明特質(zhì)，要求海洋治理參與者超越個(gè)體利益訴求，踐行共同責(zé)任。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倡導(dǎo)全主體、全鏈條、全生命周期合作，呼吁多層次、跨領(lǐng)域、立體化協(xié)同，主張發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)共享，追求可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)共贏和實(shí)現(xiàn)人類(lèi)未來(lái)命運(yùn)共榮。合作共贏的重要性，不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)維度的增量創(chuàng)造，更體現(xiàn)為治理維度的責(zé)任共擔(dān)，生態(tài)維度的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需使海洋經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也要深度參與全球海洋治理，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球海洋治理體系。人類(lèi)海洋文明的未來(lái)，必將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、治理公正與生態(tài)良好三重邏輯的交匯協(xié)奏。（選自《國(guó)家治理》2025年第15期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
楊善民，山東大學(xué)海洋研究院海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任，山東大學(xué)哲社學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授。研究領(lǐng)域包括區(qū)域發(fā)展、海洋發(fā)展戰(zhàn)略等。代表性成果主要有《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)課題研究報(bào)告（2015、2016）》等。
形成更加完善的京津冀城市群空間布局
——華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 孟祥林
在城市發(fā)展戰(zhàn)略方面，長(zhǎng)期以來(lái)存在大城市優(yōu)先發(fā)展和小城市優(yōu)先發(fā)展兩種主張。前者主張以大城市為中心構(gòu)建城市體系，大城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演主導(dǎo)作用，決定著城市體系中的資源布局方式，以及城市體系中不同中心地之間的關(guān)系。后者主張發(fā)揮小城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的底層支撐作用。小城市雖然處于城市體系的底層，但其數(shù)量多且分布廣，在城市體系中扮演著神經(jīng)末梢的角色，其發(fā)展質(zhì)量直接影響城市體系的質(zhì)量。小城市的資源容納能力和資源的吸附力相對(duì)于大城市而言不占優(yōu)勢(shì)，但大城市的職能最終要疏解到小城市，小城市的空間布局及小城市間的互動(dòng)水平會(huì)直接影響大城市的發(fā)展質(zhì)量。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為進(jìn)一步提升京津冀腹地內(nèi)生產(chǎn)力的均衡布局搭建了平臺(tái)。在京津冀區(qū)域內(nèi)構(gòu)造“鼎足格局”、建設(shè)微團(tuán)、發(fā)展微中心、形成指狀網(wǎng)絡(luò)、促成新增長(zhǎng)點(diǎn)、跨區(qū)節(jié)點(diǎn)、選擇關(guān)鍵點(diǎn)等都是形成更加完善的京津冀城市群空間布局的重要方面。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，京津冀需要形成以北京為核心構(gòu)建“多層次+多節(jié)點(diǎn)+分步走+分片區(qū)”的中心地體系的發(fā)展邏輯，為形成完善的產(chǎn)業(yè)空間布局創(chuàng)造條件。在京津冀區(qū)域內(nèi)需要構(gòu)建跨行政單元的城市體系，讓中小城市扮演支撐角色，并進(jìn)一步提升京津冀區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)通達(dá)程度。（選自《國(guó)家治理》2025年第8期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
孟祥林，華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)、企業(yè)文化與人力資源管理等。
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